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司法改革要題陸續出爐，但有個不難解決卻影響深遠的未完成答題，總被忽略。蘋果公司1982年就因此在我國法院踢到鐵板。當時蘋果控我國廠商違反《著作權法》。受訴的台北地院認為，蘋果的著作權雖向主管機關登記，但其公司法人在台灣未經認許，故依1931年「司法院院字第533號解釋」不受理該刑事自訴。事隔30年，《著作權法》等個別法律雖已例外容許，但「未經認許的外國法人不得提起刑事自訴」的院字見解至今有效，持續留下侵害人民訴訟權。
筆者2015年9月投書〈請馬總統打開最高法院的牢籠〉建言中提及此事。遺憾的是，這呼籲未獲任何回應，其後，最高法院資深法官私下表示「他們因受院字解釋拘束」，也無可奈何云云。此問題可分兩部分：一、533號是否合理？1930年代時空下533號或有其道理，但現在顯不合時宜！全球化貿易繁盛，各國無不便捷經商環境接軌國際。豈能僅因外國法人不在「我國的管理清冊」，而拒絕其提刑事自訴維權？533號見解早應變更，還須全面檢討對《民法總則施行法》第12條的反面解釋，放寬承認未經多聲道組合認許外國法人之權利能力（例如取得抵押權或質權等）。二、院字解釋並非「大法官解釋（釋字）」，為何卻令最高法院法官無可奈何？它究竟是什麼？院字解釋是依1928年訓政時期公布《國民政府司法院組織法》而來，至1948年司法院共作成4097號解釋；屬行憲前司法解釋，與行憲後的大法官解釋「完全不同」。但直到今天，大法官多號釋字審查時，未曾就「院字解釋」的效力特別著墨；加上除「因法令變更導致失效」外，唯有大法官可宣告其失效，使得實務上竟存在「院字解釋拘束法官審判」的荒謬現象。（參照釋字108號）1930年代正值訓政黃金十年，我國民、刑法等法律正陸續制訂中，法制初備、實務經驗不足。當時司法院未實際進行審判，僅能因公務機關請求，就該機關職權行使、法令抽象疑義，作成「院字解釋」以填補法制內涵。但1947年行憲後，院字解釋最多是「司法行政命令」，否即違反憲法第80條「法官依法律獨立審判」。據2001年大法官釋字530號：「各該命令（筆者按：最高司法機關發布司法行政監督之命令）…如有涉及審判上之法律見解者，法官於審判案件時，並不受其拘束。」（1987年釋字216號同意旨）因此，法官審判當然不該受院字解釋拘束！何況，往昔限制政府權力、保障人民基本權的觀念未成熟，院字解釋內容的合憲性也待檢驗；除院字533號的疑慮外，不乏其他有違憲、架空法律之虞者。但我們卻難以在系統中糾錯！加上1947年《憲法實施之準備程序》第1條「政府應迅速修正或廢止可能違憲的行憲前法令」，使得本應全面檢討的「院字解釋」，效力更可疑。大法官在釋字第108號（1965年）中未詳加區分地認為：「本院解釋，除因法令內容變更而失效者外，在未經變更前，仍有其效力，不得牴觸。」將院字解釋也可能包含其中。50年前的大法官或許無心，卻使實務操作結果，就連最高法院法官都表示受院字解釋拘束、又自認無權以決議等方式檢討廢除，實際效力竟近似大法官解釋！大法官就不應再三緘其口了。然而，直到2010年大法官在釋字第679號（審查院字2702號解釋），仍未探討院字解釋的法制背景，再次錯失了解決實務上錯誤的機會。簡喻之，國家從A程式語言的「訓政」升級到全新C語言的「憲政」作業系統，卻遺留一個A子系統不升級而成超級Bug，不僅無法在C語言系統迴路解決，還不時導致邏輯衝突、短路當機！法律人與官員們更可能不時摔入這些「法制潛斷層帶」，在憲政攀高過程中引動「法治地震」傷害民權。筆者以為，院字解釋已完成歷史任務，早應功成身退。相較其他司改題目，這問題較易解決。司法機關應以個案通案雙軌檢討：1、法院究竟為何自願受院字解釋拘束？令人難解。法院若不能勇敢拒絕適用個別有違憲疑義的「院字解釋」，至少應積極聲請釋憲。2、大法官除個別判斷合憲與否外，應進一步釐清「院字解釋」的體系定位、對法官不具拘束力。3、司法院應同步提案修正《司法院大法官審理案件法》徹底解決。（作者為法學教授、律師）(中國時報)
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2016年12月25日 14:59
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記者潘慧中／綜合報導
歌手謝和弦（阿扣、R-chord）與台荷混血女友Keanna（扣嫂）5月宣布正式登記結婚，經常高調曬恩愛的模樣羨煞大批網友，適逢聖誕節的到來，小倆口不忘放閃，輕輕地依偎在老婆的懷裡，而妻子低頭親吻他的照片，被網友誇讚是最幸福的畫面之一。
▲謝和弦與老婆穩定交往4年多，終於在5月決定登記結婚，收到許多演藝圈好友與粉絲的祝福。（圖／翻攝自KT - Keanna Taiyh臉書）
扣嫂24日在臉書曬出與老公的恩愛合照，畫面中她穿著素雅的米色上衣，搭配應景的俏麗紅裙，情不自禁地勾住老公的肩膀，低頭親吻老公的頭髮；謝和弦也配合老婆的打扮，戴上相呼應的白色麋鹿帽，輕輕地躺在愛妻的酥胸上，閃瞎一票粉絲！
▲謝和弦輕輕依偎在老婆酥胸上，而對方也情不自禁勾住他的脖子，這畫面真是閃瞎所有粉絲了！（圖／翻攝自KT - Keanna Taiyh臉書）
搞笑的是，雖然畫面十分甜蜜，但是扣嫂卻在貼文內幽默寫下，「怎麼~ 姐聞一下，你那什麼不甘願臉？」還笑虧老公，「麋鹿哪有看起來這麼難相處」，許多網友看到後紛紛留言寫下，「被馴服的麋鹿」、「扣哥其實心裡很爽啦」、「扣哥只想要親親」，瞬間掀起網友關注。
▲▼謝和弦與妻子會用各種方式在鏡頭前曬恩愛，在臉書上絲毫不避諱談到兩人私底下的甜蜜互動。（圖／翻攝自KT - Keanna Taiyh臉書）
【記者郭穗台北報導】行政院長林全昨（22）日在行政院會聽取交通部「105年度振興觀光措施推動情形」及國發會「106年國民旅遊卡新制」報告後表示，台灣有豐富的觀光資源，今（105）年下半年在陸客銳減的不利因素下，仍較去（104）年提早9天達成千萬旅客來台目標，顯見我國具開發國際客源的潛力和可行性，希望未來觀光產業轉型升級，朝深度、特色及高品質旅遊發展。
因應陸客減少的挑戰和衝擊，林院長強調要做好準備，「危機就是轉機」，希望觀光產業藉此轉型，首先從國民旅遊著手，以「國民旅遊卡」作為起點，重新檢視整體國民旅遊，推動其完備化及高品質發展。
針對國際觀光客部分，林院長說，應藉這次機會朝多元、深化方向轉變，不要讓國際觀光受政治因素影響，尤其可推動觀光旅遊行程的便捷化、發展在地觀光特色、旅館或其他公共服務與國際標準接軌、價格平價化等。另外也要利用特別活動的機會，如世大運等，讓不同時間都能有吸引國際觀光客的亮點，希望交通部就此部分做更好的規劃，藉此讓我國觀光發展更加茁壯。
交通部指出，截至今年12月16日，已有567家旅行業者申請「擴大國內旅遊措施」補助，當中前往受陸客縮減衝擊較嚴重的9縣市地區旅遊共計4,062團，佔申請總團數79%。另報名參加旅行社優惠國內旅遊行程的旅客已達17萬9,829人次，申請補助金額達2億3,647萬元(佔總經費3億元79%)，帶動約8億700萬元商機。
國發會說，為加強國旅卡提振國內觀光的力道，明年將修正制度，針對可領取休假補助費超過8,000元的公務人員，額度中的8,000元，須選擇用在：1、參油-調味-罐頭加各機關辦理的團體旅遊；2、機關個別員工自行參加由旅行社辦理的團體旅遊；或是3、「台灣觀巴」網站的旅遊產品，期對於協助觀光產業發揮更大效果。
國發會強調，持續進行滾動檢討，期降低陸客縮減來台旅遊對觀光業的衝擊，並協助觀光產業發揮升級效果。2016/12/22
引用自momo購物
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